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公证人才引不进留不住 三大难题阻碍事业发展

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公证人才引不进留不住 三大难题阻碍事业发展

“婚前财产公证咋办?”

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“俺父亲想把他名下的房子过户给我,需不需要公证?”

公积金继承开“父子关系”证明被指“奇葩”

“立遗嘱需要哪些材料?”

公证“我爸是我爸”事件真相调查

近来,到河南省新郑市公证处咨询业务的各界人士越来越多。

澳门金沙国际网站,近日,一则“江苏淮安男子继承父亲公积金被要求证明父子关系”的新闻引爆网络,一时间让证明“我爸是我爸”这个话题再次甚嚣尘上。

新郑市司法局局长朱秋国今天接受《法制日报》记者采访时说:“公证已由合同协议、继承、赠与、亲属关系等传统事项,向证据保全、遗嘱、现场监督、招投标等新型公证事项拓展。”

5月27日,据微信公众号“江苏新闻”报道,淮安市民钱某的父亲因病去世后,他打算将父亲住房公积金账户里的余额取出来。之后,在淮安市淮安公证处办理相关公证时,工作人员要求钱某提供“他是他父亲的儿子”“他爷爷奶奶已经去世”“他没有养父母”“与继父母关系”等证明。之后,在钱某办理这些证明过程中,街道、社区、派出所等单位均表示已停办这些证明。

据了解,10年来,新郑市公证处共办理各类公证事项两万余件,所涉公证文书发往全国20多个省市,公证已拓宽到城市拆迁改造、经济适用房摇号、国有土地招拍挂以及企业打假、个人维权等民生领域,成为公民维护自身权益的利器。但公证人才严重短缺,公证员执业风险系数日益增高,执业过程中核实调查偏软、缺乏法律和政策支持等问题,依然是摆在公证事业发展过程中的三大难题。

事件一经报道,引发了网友激烈讨论。根据统计,约四成网友认为,户口的一个重要作用就是证明各种亲属关系,如果连户口都无法证明,那就应该取消户籍制度;约三成网友认为,这是公证部门为规避自己的责任人为设置的障碍;约两成网友认为,公证处是按规定办事,媒体报道角度有问题;约一成网友持阴谋论观点,猜测公证处要这些无法开出的证明是为了侵吞钱某父亲的公积金。事情经过到底如何,《法制日报》记者赶赴淮安了解事情原委。

已在新郑市公证处工作20多年的娄健琳说,公证法颁布实施10年来,新郑市公证处仅有4名公证员。随着公证事项的逐渐增多,公证员短缺现象突出。

“奇葩证明”非奇葩

公证人才不仅“引不进”,还存在“留不住”问题。朱秋国介绍说,部分取得公证员资格的人员通过公务员招考进了党政机关,也有的辞职做了专职律师。离开公证员岗位者普遍认为,公证处作为事业机构,公证员缺乏晋职晋升渠道,而且工作量大,待遇也不高。

5月30日10时许,记者见到淮安市淮安公证处主任陈静。此时,他刚办理完另外一起住房公积金继承案件。

为了防止当事人弄虚作假,公证法明确规定,公证机构对申请公证的事项以及当事人提供的证明材料,按照有关办证规则需要核实或者对其有疑义的,应当核实,或者委托异地公证机构代为核实,有关单位或者个人应当依法予以协助。

“当事人现在应该正在公积金中心窗口办理业务。”陈静边走边向记者介绍,因为被继承人的配偶也来了,按照规定,配偶在现场写一份声明书并签名,就可以领取公积金账户里的余额。

然而,娄健琳坦言:“法律允许公证机构核实材料,却没有赋予它调查取证权,增加了公证执业风险系数。”

“当时钱某来公证处的时候,工作人员向其出具了一份手写证明模板,因为在当事人提交的材料中没有能直接证明他与被继承人在法律上具有亲属关系,而在继承公证中这点是必须确认的。”当记者问及这则新闻时,陈静解释道。

一位不愿具名的公证员直言,因为没有法律依据和政策支持,到公安机关核查当事人的户籍信息,常常遭到婉拒。

《法制日报》记者电话连线当事人钱某了解到,当时钱某先去了淮安市住房公积金的办理窗口。询问后,工作人员表示这种情况要公证,他就前往了淮安市淮安公证处。

这位公证员举例说,今年5月,一名40多岁的男子持独生子女证要求继承父亲遗产,引起他的怀疑。他驱车100多公里到当地社区和办事处核实情况,发现独生子女证不是假证,男子却是兄妹几人。如果不是及时核实,很有可能办了错证。

据钱某介绍,当时他提供了包括本人及父母的户口本复印件、父母的结婚证等材料。“当时是要我提供我父母有几个子女的证明材料,我就跑居委会、派出所,但都不能开。”钱某说。

近年来,有些公证处被告,很多时候是因为有关部门提供了虚假证明。

“这种证明为什么公证需要,现在不是倡导让老百姓少跑腿吗?所幸现在事情已经圆满解决,对公证处的后续服务我也很满意。”虽然事情办理颇费周折,但钱某在电话里对陈静的服务态度多有称赞。

娄健琳认为,如何通过技术手段把持假证明者挡在门外,是亟需解决的一道难题。法律应明确赋予公证机构调查取证权和相关单位的协助义务,保障公证机构顺利完成核实义务。需构建公证质量监督检查体系,实行假证、错证、瑕疵公证责任追究制度,公证处出具假证一律停业整顿,公证员出具假证一律清除出队伍。(本报记者 赵红旗 本报通讯员 王军现)

“奇葩证明”意在确权

《中华人民共和国公证法》第二十八条规定,公证机构在办理公证时要审查当事人的身份、申请办理该项公证的资格及相应的权利;提供文书内容是否完备,含义是否清晰,签名、印鉴是否齐全;提供证明材料是否真实、合法、充分;申请公证的事项是否真实、合法。

而2009年10月22日中国公证协会第五届常务理事会第九次会议通过的《办理继承公证的指导意见》第三条中提到,当事人申请办理继承公证时,要提交全部法定继承人的基本情况及被继承人的亲属关系证明;其他继承人已经死亡的,应当提交其死亡证明和其全部法定继承人的亲属关系证明。

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