>

人民日报评发帖少年先抓后放:消解政府公信力

- 编辑:澳门金沙国际网站 -

人民日报评发帖少年先抓后放:消解政府公信力

澳门金沙国际网站,  “两高”的司法解释,既是“授权”,也是“限权”,目的是告别依靠个人意志、行政命令的管控,将“依法治网”进一步纳入“依法治国”的框架
  发帖少年先抓后放,公安局长竟是有案在身——几天来,甘肃“张家川事件”正在出现戏剧性续集。尽管当地政府表示公安局长的被停职与“少年发帖案”并无关联,然而,这前后几天的抓抓放放,无疑在消解政府公信力,而公安局长被举报、停职,也验证了一个说法,“打铁先要自身硬”。一个自身都犯法的执法者,很难让人相信,不会在其他事件上继续冒犯法律的尊严。
  在许多人看来,“张家川事件”之所以成为舆论焦点,除了对被拘未成年人的同情,更多地还与“两高”刚刚出台的打击网络不法行为的司法解释有关。作为这一解释施行后新近发生的一起相关案件,其处理结果如何,社会关注度较高。遗憾的是,张家川遭遇的这“第一只螃蟹”,把少数执法人员自己的嘴扎出了血。
  被拘留少年杨某事后表示,今后在网络发言“要经过大脑思考,不能太情绪化”,这让人欣慰。毕竟,没有犯罪不等于没有违法,没有违法也不等于没有错误。这也是孩子应该记取的教训。而对于当地执法者来说,在汹汹抓人、匆匆放人之后,又有哪些教训值得记取?
  民间有个说法,“经是好经,可惜让歪嘴和尚给念歪了。”“两高”司法解释明确了网络诽谤、寻衅滋事等不法行为的适用条件,对一些法律模糊地带做了清晰界定,具有很强的现实针对性。它既是“授权”,也是“限权”,目的是告别依靠个人意志、行政命令的管控,将“依法治网”进一步纳入“依法治国”的框架。但少数地方的少数执法者未能准确把握这一解释的精神实质,滥用法律赋予的权力,甚至将其作为拒绝舆论监督的手段。这样的做法无疑是十分错误的。
  没有政府的法治化,不可能有国家和社会的法治化。古人说得好,“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”对于执法者而言,要求别人守法,自己先要守法;要求别人做到的,自己先要做到。试想一下,如果执法者心无敬畏、目无法律,人们的法治信仰如何建立?如果执法者刻意曲解法律、甚至以法律名义践踏法律,执法者的权威公信又从何谈起?这也是为什么几名上海法官集体嫖娼事件会让全社会如此震惊痛斥,更是为什么党的十八大强调“法治思维和法治方式”,为什么习近平总书记告诫“执法者必须忠实于法律”。
  在不少公共事件中,我们看到一些地方先是自信满满,后是灰头土脸;先是无所忌惮,后是紧急灭火,对党和政府的公信力造成伤害。究其原因,不外乎在“土皇帝思维”的左右下,要么无视法律、要么曲解法律。在这个意义上,依法行政是执法者自身守法、公正审慎的必然要求,这是提升执政能力的重要一步,也才是真正对党和政府的公信力负责。

规范执法是执法者后顾无忧的稳固基石。孔子在《论语·子路篇》里讲道:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”置于整个执法链条中,执法者已非单纯的普通个体,而是法律法规的执行者。要使法律法规真正能够有效落地,执法者的执法行为首先得于法有据、于规可依,经得起推敲。这就如明代政治家钱琦在《钱公良测语》中所说:“治人者必先自治,责人者必先自责,成人者必先自成。”规范执法,一方面,要将法律法规作为执法的最高标准和最终依据,执法裁量必须以事实为依据,以法律为准绳;另一方面,要将执法权的行使限定在法律法规框架内,严格依照标准、流程、程序来执法,做到事事有规范、处处有规章。规范执法,不仅保障了程序的公平公正,而且也最大限度地确保了结果的无可挑剔,执法公信力由此得以提升,执法效力也能得以保证。不可否认,有一部分执法冲突源于执法行为不规范,而不规范的执法行为无形中又为“旁观者”“好事者”制造了可乘之机,滋生了抗法隐患,助长了抗法底气。久而久之,即便是规范的执法行为,也会有个别人出于自身狭隘的利益考量而不惜费尽心机挖掘抗法理由,面对执法者执法关注的往往不是自己怎么违法了,而是对执法者一举一动的挑剔。想要扭转此种局面,唯有从规范执法入手,做到依法执法。

全民守法是执法者后顾无忧的社会基础。春秋时期齐国政治家管仲有言:“法者,天下之程式也,万事之仪表也。”法是治国的标尺、社会的准则。如果没有法,世人行为将没有规矩约束,国家秩序也将混乱不堪。所以,依法治国是实现国家长治久安、走向中华民族伟大复兴的必由之路。习近平总书记指出,要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。可见,依法治国不仅仅是党和政府的事,其实现也不能仅仅依靠执法者的努力,而是需要全社会、全体人民用切实守法的理念意识和实际行动共同推进。亚里士多德有言,“虽有良法,要是人民不能全都遵守,仍不能实现法治”。所以,法治的真谛在于全民的真诚信仰和忠实捍卫与践行,全民守法就是要求社会全体成员无一例外地自觉遵从宪法和法律权威,信奉规则、敬畏规则、服从规则。美国著名行政学家F·W·里格斯在其提出的“行政生态理论”中认为,了解行政行为必须跳出行政系统本身从社会背景中去了解行政与外部环境的关系。因此,若要执法者后顾无忧,不能仅着眼于执法系统内部,同样需要从外部环境入手营造法治环境,培育塑造一个全民守法的社会生态。“人民权益靠法律保障,法律权威要靠人民维护”,执法者执法既是法律赋予的责任,也是人民赋予的使命,执法者与人民群众休戚与共:人民群众的权益需要执法者维护,执法者也离不开人民群众支持。

(作者单位:中共辽宁省委党校)

党的十八大以来,全面依法治国战略持续推进,法治理念日益深入人心,法治已然成为全党的集体共识和党领导人民治理国家的基本方式。在这一背景下,执法者成为把法治精神贯彻于国家治理前沿的一线“操刀手”,其执法效力事关国家兴衰,是全面推进依法治国的关键一环。因此,让执法者后顾无忧,不仅是保障执法工作正常运转的现实呼唤,也是确保法治精神融入国家治理体系的本质要求。

姓名:徐振华 工作单位:中共辽宁省委党校

本文由律法谈话发布,转载请注明来源:人民日报评发帖少年先抓后放:消解政府公信力