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漯河市人民政府办公室关于印发《漯河市高致病

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漯河市人民政府办公室关于印发《漯河市高致病

  各级动物防疫监督机构必须加强对辖区内从事禽类饲养、经营及禽类生产、经营的单位和个人的监督管理,发现可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感疫情报告时,必须立即报告同级指挥部办公室,并报市级指挥部办公室派省级畜牧兽医部门指定专家赶赴现场,进行流行病学调查和采集病料送检。同时对发病禽群实行临时隔离措施,限制同场(户)禽只及其产品的流动,并监督消毒措施的实施。

  5.饲养、管理等人员可采取淋浴消毒;饲养、管理人员的衣帽及可能被污染的物品,可采取消毒液浸泡、高压灭菌等方式处理。

  二○○四年二月三日

  各级指挥部要组建由各有关成员单位人员组成的高致病性禽流感疫情控制预备队,并加强培训,提高队伍素质,确保其正常运行。

  三、受威胁区:受威胁区是指疫区外顺延5-30公里范围内的区域。

  附件3:高致病性禽流感疫情控制预备队

  二、评估对象:被扑杀的禽类、销毁的禽类产品和其它需要被烧毁的栏舍、饲养及饮用水用具、饲料等物品。

  2.对怀疑为高致病性禽流感疫情的,及时采集病料送省级实验室进行血清学检测(水禽不能采用琼脂扩散试验),诊断结果为阳性的,可确定为高致病性禽流感疑似病例。对疑似病例必须派专人将病料送国家禽流感参考实验室(哈尔滨兽医研究所)作进一步鉴定,病料不得邮寄。

  1、养殖场的金属设备的消毒,可采取火焰或浸泡方式消毒。

发布日期:2004-2-5

  (1)做好疫情的监测、报告,开展流行病学调查,诊断疫病,迅速对疫情等相关情况作出全面分析,并制定疫情控制和扑灭的技术方案。

         崔绍营  中牟县县长

  1、市级畜牧兽医部门接到疫情报告后,由省级畜牧兽医部门指定2名以上禽流感专家到现场进行临床诊断,可怀疑为高致病性禽流感疫情。

  (二)疫情的分级

  3.漯河市高致病性禽流感疫情报告办法

         赵新中  新密市市长

  5、其他方面人员。

  附件5:疫点、疫区、受威胁区

  3、备有喷雾器、火焰射枪、消毒车、消毒容器等。人员要穿戴消毒防护器(如口罩、手套、防护服、防护靴等)。

  一、疫点:是指患病动物所在的地点,一般是指患病动物所在的场(户)或其他有关屠宰、经营单位。

  (六)其它用品

  3.三级疫情:二级疫情以下所发生的高致病性禽流感疫情。

  一、高致病性禽流感疫情控制预备队组建

  附件9:扑杀补助评估

  经初步诊断为高致病性禽流感疫情后,疫区所在的畜牧兽医行政管理部门必须立即到达现场,划定疫点、疫区、受威胁区;并立即调集动物疫情处理预备队;向同级人民政府提出发布封锁令的建议,同级人民政府应当立即发布封锁令。疫区所在地指挥部办公室应立即提出启动相应应急预案的建议。

生效日期:1900-1-1

  1、畜牧兽医部门:

  (1)严禁人、畜禽、车辆的进出和畜产品及可能受污染的物品运出,在特殊情况下必须出入时,须经所在地动物防疫监督机构批准,经严格消毒后方可出入。

  1、消毒前必须清除污物、粪便、饲料、垫料等。

         赵中祥  市工商行政管理局局长

  为加强高致病性禽流感防治工作,建立完善的疫情控制应急机制,根据国务院和省政府要求,现将《漯河市高致病性禽流感防治应急预案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

发文单位:郑州市人民政府办公厅

  预备队组成后,应对预备队人员进行系统培训,培训内容包括:

  (一)政府职责

  (3)划定疫点、疫区、受威胁区,提出封锁建议,并参与组织实施。

  6.其他。

  11、军队、司法等部门:按照各级人民政府高致病性禽流感防治工作指挥部的统一部署,配合畜牧兽医部门,做好紧急疫情处理工作。

  1.消毒前必须清除污物、粪便、饲料、垫料等。

  一、疫点:疫点是指患病禽所在的地点。一般是指患病禽所在的场(户)或其他有关屠宰、经营单位。

  三、受威胁区:是指疫区外顺延5公里范围内的区域。

  (八)密封用具

文  号:郑政办[2004]8号

  收集疫情和分析预测发展态势;组织、协调、监督各县区各有关部门落实本预案;提出启动、停止(解除)本预案的建议;组织执行本级指挥部所启动的预案,及时调配疫情处理和损失补助所需的资金和物资。

  1.疫点

  三、封锁的实施:对疫点、疫区、受威胁区采取不同的处理措施。

         李柳身  市委常委、常务副市长

  高致病性禽流感疫情由农业部和省级认定的专家进行现场临床诊断,可怀疑为高致病性禽流感疫情,经省级动物疫病实验室按《高致病性禽流感诊断技术》(GB/T18936-2003)方法进行血清学监测(水禽不能采用琼脂扩散试验)结果为阳性的,可确定为高致病性禽流感疑似病例,作为各地采取扑杀等紧急扑疫措施的依据;经国家禽流感参考实验室或国务院畜牧兽医行政管理部门认定的区域性禽流感实验室(BSL-3)病毒分离和鉴定(包括神经氨酸酶亚型测定)作为最终确诊。

  二00四年二月五日

  三、培训

  详见国标《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程(GB16548-1996)》。

  四、评估执行程序:按国家规定评估程序执行。

  附件7:禽及其产品的无害化处理

  1、高压消毒机、轻便消毒器等。

    成  员:冯万福  市政府副秘书长

  附件1:应急防疫物资储备及管理

  一、动物疫情处理预备队组成

  7.消毒

  依据高致病性禽流感发生的数量、传播速度、流行范围和趋势,将高致病性禽流感疫情划分为三级:

文  号:漯政办[2004]7号

  3.公安人员。

  密封防护卡车。

  6.车辆、疫点内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所,可采取喷洒消毒液的方式。

  2、圈舍、场地可采用先喷洒消毒液,再撒生石灰,然后用薰蒸的方式,每周一次。

         刘克顺  市市政局局长

  各级人民政府对本地区的高致病性禽流感防治工作负总责,各级人民政府主要负责人是高致病性禽流感防治工作第一责任人。

  (三)技术保障

  (5)监督检查站的设立与工作开展;

  六、扑杀:参加人员都要穿戴防护隔离服、16层以上的口罩、重胶手套、防护眼镜、防护靴。

  5、饲养、管理等人员,可采取淋浴消毒;饲养、管理人员的衣帽等可能被污染的物品,可采取消毒液浸泡、高温灭菌等方式处理。

  1.动物疫病知识。包括:流行病学、临床症状、病理变化、检疫、检验要点等。

  6.病禽肉尸及其产品无害化处理

         周 建  市外贸局局长

  1、地面固定临时消毒设施的大小为长10米与路面等宽,周围用土围起15厘米,底层铺塑料薄膜,上铺麦秸或稻草达15厘米厚,然后用5%氢氧化钠溶液将垫草喷湿,并始终保持该状态。

         魏治功  荥阳市市长

  六、登记:户主或场名、地址、动物种类、代次、日龄、体重、性别、数量。

         翟廷林  武警郑州支队支队长

  二、任务

  2.预防、控制、扑灭动物疫病的知识。包括:

  2、消毒、扑杀处理辅助人员;

  附件2:应急防疫物资储备及管理

  各级人民政府负责落实本行政区域防治经费及疫情应急控制所需经费;本行政区域内发生高致病性禽流感时负责发布封锁令。

  1.一级疫情:在短时期内发生疫点多或发病禽群数量特别大的,以及其它特殊情况省级指挥部难以控制和扑灭的。

  各级财政设立的重大动物疫情控制储备资金,要保留常年规模,优先保证高致病性禽流感紧急疫情控制和扑灭工作的需要。主要用于应急防疫物资储备、封锁、隔离、紧急免疫接种、检疫、消毒、无害化处理、监测和对扑杀病禽及同群禽的饲养者进行补贴等方面。

  12.宣传部门:负责对疫点、疫区及其周围群众的宣传工作。

  (二)部门职责

         卢述斌  市纠正行业不正之风办公室主任

  (一)政府职责

  五、根据国家有关精神和我省实际情况,对拒绝免疫的饲养场(户)不予补贴。

  五、各级指挥部的应急反应

  3.国家禽流感参考实验室(哈尔滨兽医研究所)对送检的病料进行病原分离和鉴定,并将结论报农业部。

  10、纠风部门:配合畜牧兽医部门做好动物防疫监督检查站的设置、管理和疫区的封锁工作。

  1.市级畜牧兽医部门接到疫情报告后,立即上报省级畜牧兽医部门,并派专家协同省专家到现场进行临床诊断,可怀疑为高致病性禽流感疫情。

  4.疫点、疫区、受威胁区

  二、管理办法

  (2)碱盐液浸泡消毒:用于被疫病污染的皮毛消毒。将病皮浸入5%碱盐液(饱和盐水内加5%烧碱)中,室温(17-20℃)浸泡24小时,并随时加以搅拌,然后取出挂起,待碱盐液流净,放入5%盐酸液内浸泡,使皮上酸碱中和,捞出,用水冲洗后晾干。

  3.个人防护知识。

  按照高致性禽流感指挥部办公室的要求实施有关疫情处理工作。

  2.应急物资储备由各级畜牧兽医行政管理部门负责管理,由各级防治高致病性禽流感指挥部办公室调配。

  二、病禽产品的无害化处理

  县级以上政府都要建立应急防疫物资储备库,主要储备疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒设备、防护用品等物资。储备库由各级畜牧兽医行政管理部门建设和管理。

  (二)疫情的分级

  高致病性禽流感疫情由农业部和省级认定的专家进行现场临床诊断,可怀疑为高致病性禽流感疫情,经省级动物疫病实验室按《高致病性禽流感诊断技术》(GB/T18936-2003)方法进行血清学监测(水禽不能采用琼脂扩散试验)结果为阳性的,可确定为高致病性禽流感疑似病例,作为各地采取扑杀等紧急扑疫措施的依据;经国家禽流感参考实验室或国务院畜牧兽医行政管理部门认定的区域性禽流感实验室(BSL-3)进行病毒分离和鉴定(包括神经氨酸酶亚型测定)作为最终确诊。

  6、公安、武警部门:参与做好疫区封锁、疫区内禽的扑杀,加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。

         刘长福  郑州军分区后勤部部长

  1、高致病性禽流感病知识。包括:流行病学、临床症状、病理变化、检疫、检验要点等;

  4.应急物资仅用于控制和扑灭高致病性禽流感,不得挪用。

  (2)对所有的病禽、同群禽及其产品,在动物防疫监督机构的监督指导下进行扑杀及无害化处理。

  附件6:封锁

  (1)严禁人、畜(禽)、车辆的进出和畜产品及可能受污染的物品运出,在特殊情况下必须出入时,须经所在地动物防疫监督机构批准,经严格消毒后方可出入。

         李建民  高新产业开发区管委会主任

  3、计划部门:负责动物防疫基础设施建设的计划安排。

  3.高致病性禽流感疫情控制预备队

  (6)其他。

  6.公安、武警部门:参与做好疫区封锁、疫区内禽的扑杀,加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。

  5、工作协调、配合要求。

  三、各级政府、部门的具体职责

  2、消毒药品选用氢氧化钠,配成5%的溶液浓度。

  2.二级疫情:有两个以上省辖市同时发生疫情;在30日内发生10个疫点以上的;或5个以上的县连片发生疫情的;在30日内发病禽群在10万只以上的;其它特殊情况需要划分为二级疫情的。

  2.高致病性禽流感疫情控制预备队

  7.运输工具:密封防护卡车。

  1、兽医专业人员:包括兽医行政官员、临床诊断技术人员、动物免疫人员、动物检疫人员、动物防疫监督人员、动物疫病检验化验人员。

  9.扑杀补助评估

  二、指挥系统

  3.饲料、垫料等,可采取深埋发酵处理或焚烧处理等方式。

  (三)技术保障

         陈有祥  郑州铁路分局副局长

  (8)对封锁、扑杀禽类、无害化处理、消毒、紧急免疫接种等所需费用及补贴所需资金作出评估,并安排资金使用计划。

  四、应急措施

发文单位:漯河市人民政府办公室

  (3)停止动物及动物产品交易、流动。

  (一)疫苗(种类、数量)

         和长利  郑州出入境检验检疫局动检处处长

  2、对怀疑为高致病性禽流感疫情的,及时采集病料送省级实验室进行血清学检测(水禽不能采用琼脂扩散试验),诊断结果为阳性的,可确定为高致病性禽流感疑似病例。对疑似病例必须派专人将病料送国家禽流感参考实验室(哈尔滨兽医研究所)作进一步鉴定,病料不得邮寄。

  二、指挥系统

  病禽及同群禽全部作销毁处理,在销毁时,运送尸体应采用密闭的容器,销毁方法有:湿法化制和焚毁。

  (一)所有附件都是本预案的组成部分,是对相关内容的补充和说明,具有与正文同等的效力。

  五、封锁要求:每个路口设立明显标志,实行24小时值班把守,每班至少四人,其中一名公安人员,负责维持秩序;一名动物防疫监督人员,负责防疫技术;二名消毒人员负责对过往车辆人员喷雾消毒。小的便道路口实行暂时截断,停止使用。

         陈松林  登封市市长

  一、由所在地畜牧兽医行政管理部门划定疫点、疫区、受威胁区。

  13.军队、司法等部门:按照各级政府防治高致病性禽流感指挥部的统一部署,配合畜牧兽医部门,做好紧急疫情处理工作。

  为了保护饲养者的合法权益,减少他们的经济损失,必须在扑杀前对存栏的活禽及其产品进行合理的评估。

  经初步诊断为高致病性禽流感疫情后,疫区所在地畜牧兽医行政管理部门必须立即派专家到达现场,划定疫点、疫区、受威胁区;迅速调集动物疫情处理预备队;向同级政府提出发布封锁令的建议,同级政府应当立即发布封锁令。疫区所在地指挥部办公室应立即提出启动相应应急预案的建议。

  漯河市人民政府办公室

执行日期:2004-2-5

  3、国家禽流感参考实验室(哈尔滨兽医研究所)对送检的病料进行病原分离和鉴定,并将结论报农业部。

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

  8.扑杀补助评估

  (一)物资保障

  3、应急物资根据其有效期进行更换,保持所有应急物资随时处于有效状态。

         路宏建  金水区区长

  附件2:高致病性禽流感疫情控制预备队

  制定高致病性禽流感防治重大政策和方案;组织拟定高致病性禽流感防治规章制度;组织协调和部署全市高致病性禽流感防治工作;指挥扑灭疫情;监督管理全市高致病性禽流感防治工作;决定启动、停止本预案。

  (3)疫点出入口必须有消毒措施,疫点所有的运载工具、用具、禽舍、场地等必须进行严格消毒。禽的粪便、垫料、饲料等可能受污染的物品必须在动物防疫监督机构的监督指导下进行无害化处理。

  2.财政部门:负责筹集、划拨紧急防疫储备金。会同畜牧兽医部门制定资金使用计划和管理办法,负责监督储备金的使用。

  一、应急物资储备种类及数量

  (三)违反本预案规定,造成严重后果的,要依法追究有关人员的责任。

  一、评估小组:由有关部门两名以上专业人员组成。

  二、疫情报告形式:实行日报、快报、旬报、月报和年报制度。其中日报每日上午10时前报送,月报每月3日前报送上月的疫情,年报每年元月10日前。具体报表式样、报送方式按照省畜牧兽医行政管理部门的规定执行。

  6、车辆、疫点内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所,可采取喷洒消毒液的方法。

  9.通讯工具:移动电话、大功率车载电话、对讲机。

  (二)资金保障

  (9)培训兽医专业技术人员及其他有关人员,建立疫情处理预备队。

  (10)参与组织对疫点、疫区及其周围群众的宣传工作。

  4.农业部最终确认或排除高致病性禽流感疫情。

  2、应急物资储备由各级畜牧兽医部门负责管理,由高致病性禽流感指挥部办公室调配。

  5.出入境检验检疫和外贸部门:负责出入境禽类及其产品的检疫,并及时向当地高致病性禽流感防治工作指挥部办公室报告有关情况。

  二、管理方法

  (一)高致病性禽流感的诊断程序

  扑杀补助标准:雏鸡2-3元/只,成年鸡12-20元/只;雏鸭3-4元/只,成年鸭18-20元/只;雏鹅4-6元/只,成年鹅25-30元/只,种雏禽10-15元/只,成年种禽18-35元/只(根据品种、代次和日龄大小确定);其它禽类参照相关标准执行。

  五、封锁要求:每个路口设立明显标志,实行24小时值班把守,每班至少4人,其中1名公安人员,负责维持秩序;1名动物防疫监督人员,负责防疫技术;2名消毒人员,负责对过往车辆、人员喷雾消毒、小的便道路口实行暂时截断,停止使用。

  市级储备不少于3吨,县级不少于1.5吨。

  三、建立疫情报告岗位责任制。各县(市)、区防治高致病性禽流感指挥部办公室都要确定一名负责人具体负责疫情报告工作,固定专人负责收集、汇总、分析、上报。要建立疫情报告岗位责任制,逐级抓好落实。对于违反规定,耽误工作者,要追究单位领导和具体责任人的责任。

  附件5:封锁

         姚待献  市委常委、市委政法委书记、副市长

  (二)诊断试剂

  一、任何单位或个人发现发生或疑似发生高致病性禽流感时,必须在2小时内,向当地动物防疫监督机构报告,接报动物防疫监督机构立即报告同级指挥部和上一级动物防疫监督机构。

  四、疫情报告内容:包括疫情发生时间、地点、发病禽种类、月龄、发病数量、死亡数量、同群数量、扑杀数量、临床症状、实验室诊断初步结果、免疫情况;已采取的控制措施;疫情报告的单位、报告人、负责人。

  禽流行性感冒(AVIAV INFLUENZA)简称禽流感(AI),是由A型流感病毒引起的急性烈性人畜共患传染病。其中,高致病性禽流感(HPAI)被世界动物卫生组织(OIE)列为A类动物疫病。

  (4)监督、指导疫区内禽的扑杀、禽尸体和禽产品的无害化处理工作;疫点、疫区内污染物等实施消毒和无害化处理;饲养场所及周围环境的严格消毒。

  二、消毒

发布日期:2004-2-3

  六、保障措施

  附件4:疫点、疫区、受威胁区

  按照防治高致病性禽流感指挥部办公室的要求,具体实施有关疫情处理工作。

  (三)违反本预案规定,造成严重后果的,要依法追究有关人员的责任。

  (3)隔离、封锁、扑杀及无害化处理。

  制定高致病性禽流感防治重大政策;组织拟定高致病性禽流感防治规章制度;组织协调和部署全市高致病性禽流感防治工作;指挥扑灭疫情;监督管理全市高致病性禽流感防治工作;决定启动、停止本预案。

         刘炳辰  邙山区区长

生效日期:1900-1-1

  五、各级指挥部的应急反应

  (1)技术知识:病料采集及送检,免疫注射、消毒、疫情监测等;

  三、封锁的实施:对疫点、疫区、受威胁区采取不同的处理措施。

  4、卫生部门:负责疫区内人员的预防和疫病监测工作。

  (5)监督检查站的设立与工作开展。

  2、疫区

  (8)对封锁、扑杀禽类、无害化处理、消毒、紧急免疫接种等所需费用及补助所需资金做出评估,并安排资金使用计划。

  (四)常用消毒设备

  8.商务部门:配合畜牧兽医部门落实禽类屠宰场的有关防疫措施。

  (3)石灰乳浸泡消毒:将1份生石灰制成熟石灰再用水配成10%混悬液(石灰乳),将病皮浸入石灰乳中浸泡2小时,然后取出晾干。

  9.交通、铁路部门:负责优先运送控制扑灭疫情的人员、物资、药品和器械,配合畜牧兽医部门做好动物防疫监督检查站设置及疫区封锁工作。

  高致病性禽流感疫苗视实际情况贮备,可以和省疫苗供应中心签定合同,交纳预定金代储,确保发生重大疫情时所需疫苗的及时供应。

         林则田  市卫生局局长

  办公室的职责:

  附件4:郑州市高致病性禽流感疫情报告办法

  三、评估结果:须经评估小组签名,经高致病性禽流感防治工作指挥部办公室确认,方为有效。

  (2)对所有的病禽、同群禽及其产品,在动物防疫监督机构的监督指导下进行扑杀及无害化处理。

  (五)防护用品

  (4)动物防疫法律法规

  疫点内所有患病及同群禽按规定处理后,在当地动物防疫监督机构的监督下,进行彻底消毒,经过所发生一个以上潜伏期观察,并经动物防疫监督人员审验,认为可解除封锁时,由当地畜牧兽医行政管理部门向原发布封锁令的政府申请发布解除封锁令。

  1.养殖场金属设备的消毒,可采取火焰或浸泡方式。

  5.封锁

  收集疫情和分析预测发展态势;组织、协调、监督各地、各有关部门落实本预案;提出启动、停止(解除)本预案的建议;组织执行本级指挥部所启动的预案,及时调配疫情处理和损失补助所需的资金和物资。

  二、疫情报告形式:实行快报制度、零报告制度和日报告制度。县级以上高致病性禽流感防治指挥部办公室确认发生高致病性禽流感疫情后,90分钟之内以快报形式报至指挥部办公室。

  各级政府对本地区的高致病性禽流感防治工作负总责,各级政府主要负责人是高致病性禽流感防治工作第一责任人。

  一、消毒前的准备

  四、评估执行程序:按国家规定评估程序执行。

  五、根据上级有关精神和我市实际情况,对拒绝免疫的饲养场(户)不予补贴等。

  (1)对所有易感动物进行紧急免疫接种,接种顺序从内向外进行,3天内完成。

  一、疫情的确认和分级

  6.封锁

  疫区所在地指挥部要立即启动预案,召集指挥部成员会议,研究分析疫情,制定综合性应急控制和扑灭方案,各部门根据本预案规定职责立即行动,针对疫点、疫区、受威胁区分别做出封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急监测、紧急免疫接种等措施(各项具体措施详见附件)。

  (5)组织对受威胁区易感禽实施紧急免疫接种。

  各级指挥部要组建由各有关成员单位人员组成的高致病性禽流感疫情控制预备队,并要加强培训,提高队伍素质,确保其正常运行。

  成立“郑州市防治高致病性禽流感指挥部”(以下简称指挥部),由王文超市长任指挥长。指挥部成员由市委宣传部、市发展计划委员会、市财政局、市农业局、市卫生局、市公安局、市交通局、市市政局、市工商局、市民族事务委员会、郑州出入境检验检疫局、市林业局、市外贸局、市司法局、市技术监督局、郑州军分区、武警郑州支队、市纠风办、郑州铁路分局及各县(市)、区等有关单位负责同志组成。指挥部办公室设在市农业局,负责日常工作。

  3、三级疫情:二级疫情以下所发生的高致病性禽流感疫情。

  2.疫区

  4、应急物资仅用于控制和扑灭高致病性禽流感,不得挪用。

  三、培训

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